Boom di modifiche al Tuir e presunta semplificazione

“Il fisco amico è un’utopia, l’importante è che il fisco non sia nemico. Non serve che sia addirittura amico! Con gli amici si vanno a fare cose più divertenti che pagare le tasse e fare i conti!”. Risulta davvero difficile dar torto a Enrico Zanetti, sottosegretario all’Economia, che dai microfoni di fiscal-focus.info ha fatto il punto sullo scenario fiscale del nostro Paese, tra modifiche al Testo unico delle imposte sui redditi, costituzionalizzazione dello Statuto del contribuente, semplificazioni e delega fiscale.Le modifiche al Tuir – In principio era il Tuir, poi divenne il Tuir con al seguito circa 800 modifiche nel corso degli anni. Cambia il contesto economico e fiscale, cambiano le situazioni reddituali dei contribuenti, cambiano le esigenze di gettito dello Stato… e cambia anche il Testo unico che negli ultimi tempi ha subito un numero di interventi di gran lunga superiori a quelli attuati tra gli anni Ottanta e gli anni Novanta. La visione di Zanetti sul punto non mira a nascondere l’operato governativo, bensì a chiarire le ragioni di un simile andamento fatto di ripensamenti e modifiche. “Evidente che di pari passo con la tensione finanziaria sui nostri conti pubblici, il continuo toccare, rimaneggiare, provoca non solo variazioni sul lato della spesa, ma anche sul lato entrate e quindi norme fiscali che inseguono un equilibrio sempre difficile”. Stando al quadro illustratoci dal sottosegretario all’Economia, possiamo dunque immaginare il Tuir alla stregua di un mantello terrestre costantemente soggetto a scosse di assestamento volte a trovare un equilibrio che, alla luce di un contesto economico non sempre favorevole, non è tutti i giorni proprio dietro l’angolo.

Lo Statuto del contribuente – Anche sul fronte dello Statuto del contribuente la situazione non è sempre limpida, anzi si sta facendo strada l’ipotesi della costituzionalizzazione di alcune norme presenti nella Legge n. 212/2000. “C’è da tempo un dibattito circa l’opportunità di una costituzionalizzazione di alcuni suoi [dello Statuto del contribuente n.d.r.] principi. Magari non tutti, ma i principali”. Zanetti parla della costituzionalizzazione come della possibilità di fare un ulteriore salto di qualità.

Semplificazione e delega fiscale – Meno entusiastico è il focus sulla semplificazione e sulla delega fiscale. In merito a quest’ultima, nello specifico, il parere del sottosegretario è che il governo non abbia proceduto in maniera ottimale. Una sorta di mea culpa lucido e consapevole. “Ci siamo presi una proroga, ciononostante una parte consistente della delega non viene di fatto attuata e tra le parti che attuiamo alcune sono meno innovative di quello che potrebbero essere, soprattutto sul fronte della semplificazione. Questo accade perché purtroppo è ancora troppo forte l’incidenza delle Agenzie fiscali, in particolare dell’Agenzia delle Entrate, nel processo di produzione normativa”. In sostanza, il terreno potenziale nel quale una legge potrebbe concretamente attecchire sarebbe quello in cui la politica legifera e i soggetti deputati al controllo, appunto, controllano. “Ci sono dei passi avanti, però anche qui ancora troppo timidi. Io resto convinto che al di là delle riforme fiscali che hanno per oggetto i cambiamenti normativi, la vera riforma di cui si necessita in questo Paese è il cambiamento della macchina fiscale. Dopo quindici anni di esperienza agenziale che ha visto frutti importanti sul fronte della lotta all’evasione, ma che deve vedere questi enti concentrati solo sulla parte operativa, riportando invece al MEF e quindi sotto il controllo della politica le attività di produzione normativa, d’interpretazione normativa. Cioè la politica fiscale!”.